Документы для проверки антитеррористической безопасности в организации: паспорт антитеррористической защищенности

2239

Дата актуализации: 

01.11.2021

Данная статья утратила свою актуальность. Обновленная информация содержится в следующих двух статьях:

Статья №1

Статья №2

Перечень обязательных документов, входящих в состав этого комплекта, включает:

• приказы;

• паспорт безопасности объекта;

• инструкции и положения по организации охраны объекта;

• должностные инструкции руководящему составу объекта, дежурной службе (охране), лицам, находящимся на объекте о действиях при угрозе или совершении террористического акта;

• схемы и планы оповещения и эвакуации;

• схемы взаимодействия с силовыми структурами (МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардия)

Определяющими при подготовке комплекта документов по антитеррористической защищенности являются требования Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, а также соответствующие Постановления Правительства РФ, утверждающие требования к антитеррористической защищенности объектов в зависимости от функциональности и ведомственной принадлежности объекта (территории).

Основополагающий документ антитеррористической защищенности объекта — Паспорт безопасности, в котором содержатся сведения об объекте, предназначенные для использования в работе субъектами государственной власти.

Узнать подробнее

Паспорт безопасности необходим для выполнения следующих мероприятий:

- проведение комплекса мероприятий по предупреждению, ликвидации актов терроризма и его минимизации последствий;

- организация взаимодействия с правоохранительными органами в вопросах предотвращения и устранения последствий террористического акта.

Для реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов органы местного самоуправления имеют право создавать межведомственные рабочие комиссии по проверке их состояния антитеррористической безопасности объектов (в состав включаются представители силовых и контрольных органов, располагающие соответствующими полномочиями).

В настоящее время КоАП РФ содержит сразу несколько статей, по которым виновник нарушения в области антитеррористической безопасности может быть привлечен к ответственности. Наиболее распространенным наказанием является применение КоАП РФ Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций.

Если в случае проверки объектов (территорий) контролирующими органами выявляется, что категорирование объекта не проведено и паспорт безопасности не разработан и не согласован в установленном порядке, то проверяющий орган может выдать предписание с целью устранения данного нарушения и наложить административный штраф.

Отсутствие паспорта безопасности объекта — это невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму. Статья 19.5.1 КоАП РФ гласит, что неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа, влечет наложение административного штрафа:

·       на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;

·       на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

·       на юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно судебной практике административный штраф также налагается по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

·       на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;

·       на юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) — от 100 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, в случае проверки объектов (территорий) органами прокуратуры и выявления отсутствия паспорта безопасности объектов (территорий) представление об устранении нарушений закона может вынести прокурор. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа:

·       на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей;

·       на должностных лиц — от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;

·       на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).