Документы по экологической безопасности: руководящие, нормативные правовые и локальные акты

797

Дата актуализации: 

01.11.2021

В комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды на каждом объекте необходимо включать ряд нормативных правовых и локальных актов и документов (далее — комплект документов).

Номенклатура документов по экологической безопасности включает в себя:

• приказы и инструкции;

• программы и планы;

• журналы учета;

• отчеты;

• декларации и расчеты;

• паспорта.

Определяющими при разработке данного комплекта документов являются требования руководящих документов в области экологической безопасности:

• Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — №7-ФЗ);

• Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — №89-ФЗ);

• Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — №96-ФЗ).

Рассмотрим основные требования перечисленных документов.

В соответствии со статьей 73 №7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Обязанность по внесению платы и предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду закреплена статьей 16 №7-ФЗ, а также статьями 11, 23 №89-ФЗ и статьей 28 №96-ФЗ.

Требования по осуществлению производственного экологического контроля (ПЭК), разработке программы ПЭК  и предоставлению отчета о его организации и результатах осуществления закреплены статьей 67 №7-ФЗ. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен осуществляться в соответствии со статьей 25 №96-ФЗ.

Согласно статье 67.1 №7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду необходимо разработать план мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II или III категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС)  или программу повышения экологической эффективности среды (для объектов I категории НВОС), а также ежегодно предоставлять отчеты об их выполнении в уполномоченные государственные органы.

В соответствии с п.1 статьи 19 №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести учет отходов в установленном порядке. Данные учета оформляются в виде журналов. В них отображаются все виды отходов: образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем отходов за учетный период. Ведение учета осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", журналы оформляются по трем формам (Приложения 1, 2, 3 Порядка).

Требования по предоставлению отчетности (в том числе статистической) по обращению с отходами установлены п. 5 статьи 18, п. 2 статьи 19, п.п. 16-17 статьи 24.2 №89-ФЗ.

Эти требования обязательны для всех организаций и предприятий, независимо от категории негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 30 №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять учет выбросов вредных веществ и их источников, а также предоставлять в природоохранные органы своевременную, полную и достоверную информацию об охране атмосферного воздуха. Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ, для учета выбросов могут использовать и заполнять как формы журналов N ПОД-1 («Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»), ПОД-2 («Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»), ПОД-3, (Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»), утвержденных Приказом ЦСУ СССР №329, так и иную документацию в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (Письмо Росприроднадзора от 21.12.2012 N АА-03-01-32/17473).

При подготовке комплекта документов по экологической безопасности важно учитывать специфику вашего объекта, законодательные требования в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также требования подзаконных нормативно-правовых актов.