Работы на высоте: новые правила. Как правильно организовать работы на высоте с учетом новых требований

2280

Дата актуализации: 

01.11.2021

Новые требования «Правил по охране труда при работе на высоте», утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, вызвали большой интерес и множество дискуссий в период ознакомления с ними и обучения. Они были изданы взамен «Правил по охране труда на высоте», утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.

Обратите внимание: если в рабочих документах содержатся ссылки на «Правила по охране труда на высоте», утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, необходимо внести изменения в ваши локальные документы.

Новые «Правила по охране труда при работе на высоте» утверждены  Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, зарегистрированы в Минюсте России 15.12.2020 N 61477 и действуют  с 01.01.2021. Срок действия документа ограничен 31 декабря 2025 года.

В новых правилах обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (в том числе практическим навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотра до и после использования) в заочной форме, а также исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, проведение практических занятий по освоению безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, а также прохождения стажировки в режиме самоподготовки работником не допускается.

Почему мы выдаем
удостоверения по работе на высоте
на пластиковой основе?

Подробности здесь

Появляются новые формулировки работ на высоте:

• работы с высоким риском падения работника с высоты;

• работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения.

В связи с этим присваивать группу работ на высоте необходимо и  тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. 

Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, по новым требованиям обязательно назначается ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов.

В новых правилах установлены конкретные требования к ППР и ТК (п.п.36-42 Правил) и указание в них специализированного расчета (расчета значения нагрузки в анкерном устройстве).

Новыми правилами разрешается работа при неблагоприятных климатических условиях с указанием  мер безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ.

Согласно новым требования правил разрешается работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами с указанием мер безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ.

В новых правилах указаны требования к периодичности испытаний лестниц и требования к сертификации анкерных устройств.

Следует обратить внимание на возрастной и образовательный ценз:

Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, в том числе, выполняющие работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более должны:

а) знать инструкции по охране труда при проведении работ на высоте;

б) знать общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;

в) знать производственные инструкции;

г) знать условия труда на рабочем месте;

д) знать обстоятельства и характерные причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаи производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способы применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;

е) знать основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для работы на высоте;

ж) знать зоны повышенной опасности, машины, механизмы, приборы, средства, обеспечивающие безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);

з) знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте.

Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны обладать практическими навыками применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты) и оказания первой помощи пострадавшим, практическими навыками применения соответствующих СИЗ, их осмотром до и после использования.

Работники 1-й группы — это лица старше 18 лет, обладающие необходимыми знаниями и навыками предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний; обученные безопасным методам и приемам работы на высоте, знающие основы техники эвакуации и спасения; обладающие  практическими навыками оказания первой помощи пострадавшему.

Работники 2-й группы в дополнение к требованиям для работников 1-й группы должны иметь опыт работы на высоте более одного года, уметь осуществлять непосредственное руководство работами, осуществлять надзор за членами бригады, проводить спасательные мероприятия, организовывать безопасную транспортировку пострадавшего, а так же обладать практическими навыками оказания первой помощи пострадавшему. Должны быть ознакомлены с:

а) требованиями норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ; порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

б) правилами и требованиями пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств защиты;

в) организацией и содержанием рабочих мест; средствами коллективной защиты, ограждениями, знаками безопасности.

Работники 3-й группы — по безопасности работ на высоте в дополнение к требованиям по знаниям, предъявляемым к работникам 2 группы по безопасности работ на высоте, должны:

а) обладать полным представлением о рисках падения и уметь проводить осмотр рабочего места;

б) знать соответствующие работам правила, требования по охране труда;

в) знать мероприятия, обеспечивающие безопасность работ;

г) уметь организовывать безопасное проведение работ, разработку плана производства работ; оформлять наряды-допуски, осуществлять надзор за членами бригады;

д) уметь четко обозначать и излагать требования о мерах безопасности при проведении целевого инструктажа работников;

е) уметь обучать персонал безопасным методам и приемам выполнения работ, практическим приемам оказания первой помощи;

ж) обладать знаниями по проведению инспекции СИЗ.

Требования, предъявляемые к преподавателям и работникам 3 группы по безопасности работ на высоте: старше 21 года, опыт выполнения работ на высоте более 2-х лет.

Обучение проводится с периодичностью:

• для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, устанавливается работодателем.

• для 1-й и 2-й групп — не реже 1 раза в 3 года,

• для 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет. 

Рекомендуемый образец наряда-допуска предусмотрен Приложением N 2 к Правилам. Наряд-допуск на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд-допуск может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления.

В новых Правилах  сохранен  подход к обеспечению безопасности работ на высоте. Описываются «Системы обеспечения работ на высоте» и указаны типы этих систем: удерживающие, системы позиционирования, страховочные, системы спасения и эвакуации.

Системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:

а) анкерного устройства;

б) привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для работ в положении сидя, спасательной);

в) соединительной подсистемы (строп, канат, карабин, амортизатор или устройство функционально его заменяющее, средство защиты втягивающего типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии, устройство для позиционирования на канатах).

В новых правилах описывается процедура выдачи работникам СИЗ от падения с высоты в индивидуальное пользование или в качестве дежурных СИЗ  с индикаторами срабатывания.

В новых правилах требования к содержанию ППР и ТК приведены в тексте правил (п.п.36-42 Правил). Раньше они упоминались в приложении к Правилам.