Ответственность за преступления коррупционной направленности

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы (статья 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации:

• присвоение или растрата (статья 160);

• коммерческий подкуп (статья 204);

• злоупотребление должностными полномочиями (статья 285);

• нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1);

• нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (статья 285.2);

• внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статья 285.3);

• превышение должностных полномочий (статья 286);

• незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289);

• получение взятки (статья 290);

• дача взятки (статья 291);

• посредничество во взяточничестве (статья 291.1);

• мелкое взяточничество (статья 291.2);

• служебный подлог (статья 292);

• провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304);

• подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (статья 309).

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации установлены санкции, которые предусматривают следующие виды наказаний:

• штраф;

• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

• обязательные работы;

• исправительные работы;

• принудительные работы;

• лишение права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью;

• ограничение свободы;

• лишение свободы на определенный срок.

К основным составам административных правонарушений коррупционного характера, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, можно отнести такие, как:

• подкуп избирателей участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.16);

• непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (статья 5.17);

• незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (статья 5.18);

• использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 5.45);

• мелкое хищение (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты) (статья 7.27);

• несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 7.29);

• нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа (статья 7.29. 1);

• отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу (статья 7.29.2);

• нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 7.30);

• нарушение порядка заключения, изменения контракта (статья 7.32);

• ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (статья 14.9);

• нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимости и кадастровой деятельности (статья 14.35);

• нецелевое использование бюджетных средств (статья 15.14);

• использование служебной информации на рынке ценных бумаг (статья 15.21);

• незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28);

• незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного (муниципального) служащего) (статья 19.29).

Данный перечень не является закрытым, так как признаки коррупционного правонарушения могут присутствовать и в иных составах.

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как:

• предупреждение;

• административный штраф;

• дисквалификация.

Также, могут быть применены дополнительные меры ответственности, такие как:

• конфискация денежных средств, ценных бумаг, иного имущества;

• конфискация стоимости услуг имущественного характера и/или иных имущественных прав.

Статьей 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ и другими федеральными законами предусмотрены следующие виды взысканий:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия за совершение правонарушений, установленных:

• ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ – за непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта, интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

• ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ – за непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений;

• ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ - за участие гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением прямо установленных случаев;

• ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ – за осуществление гражданским служащим предпринимательской деятельности;

• ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ – за вхождение гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений (иное может быть установлено международным договором РФ или законодательством РФ);

• ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ – за нарушения гражданским служащим, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные д/с и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и/или пользоваться иностранными финансовыми инструментами (иное может быть установлено федеральными законами РФ).

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами:

• статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации – убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;

• статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации – вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В пункте 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в статье 1069, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконным действием (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

К коррупционным правонарушениям относятся также обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации:

• ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит запрет на дарение подарков, за исключением обычных, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Пройдите курсы по противодействию коррупции
И получите удостоверение

Подробности здесь