Экспертиза промышленной безопасности
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает, что экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это определение соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. ЭПБ проводится в отношении (рис.1):
-
Технических устройств на опасных производственных объектах (ОПО);
-
Зданий и сооружений на ОПО;
-
Документации ОПО.
Рис. 1 Объекты ЭПБ
Нормативно-правовые акты
Экспертизе посвящена статья 13 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основными подзаконными актами являются:
-
Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»;
-
Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. № 1009 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»;
-
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420;
-
Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 года N 141.
Кто проводит ЭПБ?
Экспертиза промышленной безопасности – лицензируемый вид деятельности. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» получение лицензии возможно при выполнении двух лицензионных требований:
1. В штате должно быть как минимум 3 эксперта в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям №116-ФЗ и для которых работа в данной экспертной организации является основной.
Рис.2 Лицензия на ЭПБ
2. Наличие зданий или нежилых помещений, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы.
Лицензирование ЭПБ осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор. Для получения лицензии подаются заявление и документы, подтверждающие выполнение лицензионных требований: приказы о приеме на работу и реквизиты удостоверений экспертов, а также документы, подтверждающие наличие у соискателя на законных основаниях зданий, оборудования, приборов, материалов, компьютеров.
Срок рассмотрения документов – 45 рабочих дней. Проведя оценку соискателя лицензии лицензионным требованиям, Ростехнадзор выдает лицензию (рис.2).
Эксперты
Латинское слово «expertus» переводится как знающий, опытный. Эксперт – это грамотный специалист, проводящий исследование с целью выработки квалифицированного заключения о подконтрольном объекте. В соответствии с №116-ФЗ эксперт в области промышленной безопасности – специалист, который:
-
Аттестован в установленном порядке;
-
Обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности;
-
Соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
-
Участвует в проведении экспертизы.
Кстати, один из законов Мерфи гласит: эксперт - это человек, который знает все больше и больше о все меньшем и меньшем, пока не будет знать абсолютно все абсолютно ни о чем. Конечно, это шутка, ведь прогресс человечества во многом определяется все большей узкой специализацией отдельных индивидуумов. Но во всякой шутке есть доля правды.
Аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 июня 2022 г. № 1009. Устанавливаются три категории экспертов, которые могут проводить ЭПБ в отношении ОПО, указанных в таблице 1.
Таблица 1
Категория эксперта |
ОПО, в отношении которых проводится экспертиза |
Первая |
I, II, III и IV классов опасности |
Вторая |
II, III и IV классов опасности |
Третья |
III и IV классов опасности |
Аттестацию проводит аттестационная комиссия Ростехнадзора. Интересный факт: не менее 75% членов комиссии должны быть сотрудниками центрального аппарата Ростехнадзора.
Эксперт должен сдать квалификационный экзамен, который состоит из компьютерного тестирования, решения ситуационных задач и устного собеседования. В ходе компьютерного тестирования необходимо ответить на 200 вопросов по заявленной области аттестации за 2 часа 30 минут. Эксперт первой категории должен ответить правильно на 190 вопросов, второй – 180, третьей – 170. Далее за 3 часа необходимо решить 4 ситуационные задачи. Эксперт первой категории должен решить все 4 задачи, второй – 3, третьей – 2. Далее эксперт первой или второй категории проводит устное собеседование с членами комиссии. Интересный факт: видеозапись собеседования хранится в Ростехнадзоре 5 лет. Эксперты подлежат очередной аттестации каждые 5 лет.
Кроме сложного квалификационного экзамена, к экспертам предъявляются и другие серьезные требования. Эксперты первой категории должны иметь стаж работы не менее 10 лет по специальности, соответствующей его области аттестации, и опыт проведения не менее 15 экспертиз; второй категории - стаж работы не менее 7 лет и опыт 5 экспертиз; третьей категории – стаж не менее 5 лет.
Ответственность
Согласно пункту 10 статьи 13 №116-ФЗ эксперту запрещается участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.
В отношении экспертизы промышленной безопасности действует часть 4 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Дача заведомо ложного заключения ЭПБ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ну и в заключение: согласно статье 217.2 Уголовного Кодекса РФ эксперты несут уголовную ответственность за заведомо ложное заключение экспертизы. Если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба - штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Если привело к тяжкому вреду здоровью или смерти человека – лишение свободы на срок до 5 лет, двух и более лиц – до 7 лет.
Автор статьи: Вершилович Владислав Адамович
- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»
- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования
Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.
В этой статье рассмотрим типы сетей газопотребления, поговорим об их элементах и подробно остановимся на оборудовании, техническом и технологическом устройстве наружных газопроводов.
|