Как подать документы на аттестацию по промышленной безопасности и пройти аттестацию?

Необходимость прохождения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики установлена Федеральными законами:

- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статья 14.1)

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (статья 9.1)

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

- Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (статья 28.1)

1. Руководители (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии (далее в настоящей статье - организации), в отношении которых в соответствии со статьей 29_1 настоящего Федерального закона осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, профессиональную деятельность, связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – постановление Правительства № 13, Положение).

Остановимся подробнее на вопросах аттестации в области промышленной безопасности.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, определены пунктом 2 Положения. Это:

– руководители организаций (например, генеральный директор) и обособленных подразделений организаций (например, директор филиала), а также индивидуальные предприниматели (ИП), которые осуществляют деятельность, связанную с опасными производственными объектами (ОПО)* I, II или III класса опасности.

– работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

– работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (например, начальник участка, начальник цеха, начальник смены, мастер и прочие ИТР, которые непосредственно управляют работами на ОПО)

– работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.

! Обратите внимание. Аттестация для руководителей и ИП, связанных с ОПО IV класса опасности необязательна. Но если такие специалисты входят в состав аттестационной комиссии или отвечают за производственный контроль, то им придется проходить аттестацию.

! Некоторым категориям работников, кроме аттестации, для допуска к работе на ОПО необходимо получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (повышение квалификации в области промышленной безопасности).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 13:

– работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I, II или III класса опасности;

– работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

– работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;

– работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

! Обратите внимание. Работники проходят аттестацию и повышение квалификации в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет (ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).

Как подать документы на аттестацию

! Обратиться в территориальную аттестационную комиссию Ростехнадзора (ТАК) с заявлением об аттестации может только работодатель или сам ИП. Соискатель на аттестацию этого сделать не может (п. 17 Положения № 13).

Форма Заявления об аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики приведена в Приложении № 3 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики от 26 ноября 2020 г. № 459.

В заявлении следует указать:

а) наименование территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в который подается заявление об аттестации;

! Обратите внимание. Государственная услуга по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности оказывается по экстерриториальному принципу в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя.

данные заявителя

б) наименование заявителя;

в) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

г) юридический и фактический адреса заявителя;

д) контактные данные заявителя (телефон, адрес электронной почты);

сведения об аттестуемом работнике

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестуемого лица;

ж) дата рождения аттестуемого лица (аттестуемых лиц);

з) страховой номер индивидуального лицевого счета аттестуемого лица;

и) сведения о документе, удостоверяющем личность аттестуемого лица;

к) контактный номер телефона аттестуемого лица;

л) адрес электронной почты аттестуемого лица;

м) занимаемая должность аттестуемого лица;

н) область аттестации (области аттестации);

! Обратите внимание. С 01 сентября 2024 года аттестация проводится по областям аттестации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285.

о) причина аттестации (первичная, периодическая, внеочередная);

п) сведения о должностных обязанностях и (или) функциях аттестуемого лица в организации (заявителе);

р) согласие на обработку персональных данных аттестуемого лица.

Форма Согласия на обработку персональных данных приведена в Приложении № 4 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики от 26 ноября 2020 г. № 459.

! Если кандидат на аттестацию обязан проходить повышение квалификации в области промышленной безопасности, то в заявлении об аттестации указываются реквизиты документа о квалификации, полученного в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленным областям аттестации, а в случае отсутствия сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" к заявлению об аттестации прикладывается копия указанного документа.

Документы можно подать следующими способами:

1. Посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

! Обратите внимание, уведомление о назначении даты аттестации или об отказе в допуске отправляется автоматически в личный кабинет на ЕПГУ организации.

2. На бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Ростехнадзора.

! Представителям организаций необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а также доверенность на представление интересов организации.

3. Посредством заказного почтового отправления (с уведомлением о вручении).

Как проходит аттестация по промышленной безопасности 

Зарегистрированное заявление рассматривается секретариатом территориальной аттестационной комиссии и, при соответствии установленным требованиям, вносится на Единый портал тестирования.

Аттестация в территориальных аттестационных комиссиях проводится в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заявления об аттестации.

! Кандидаты сдают экзамен только через Единый портал тестирования (ЕПТ) – электронный ресурс с базой вопросов. Это касается аттестации не только в Ростехнадзоре, но и в комиссиях на предприятии. Если компания не подключена к ЕПТ, то специалистов надо направлять на проверку знаний в Ростехнадзор.

Экзамен проходит следующим образом:

1. Комиссия устанавливает личность аттестуемого. Аттестуемый получает логин, пароль для входа на портал тестирования.

2. Аттестуемый проходит электронное тестирование. По каждой заявленной области аттестации он получает билет из 20 случайно сгенерированных вопросов.

3. Время прохождения компьютерного тестирования определяется количеством заявленных областей аттестации с расчетом 20 минут на одну область аттестации. Аттестуемый может завершить компьютерное тестирование досрочно, но при этом области аттестации, по которым он не проходил компьютерное тестирование, будут считаться не сданными.

4. Во время прохождения компьютерного тестирования аттестуемому запрещается покидать аудиторию, пользоваться справочными материалами на бумажном носителе, мобильными телефонами (должны быть отключены) иными средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, портативными персональными компьютерами, разговаривать и отвлекать других участников аттестации, перемешаться по аудитории, пересаживаться, обмениваться материалами и предметами, загораживать видеокамеры компьютеров. При нарушении правил аттестуемый удаляется из аудитории, в которой проводится аттестация и считается не сдавшим компьютерный тест и не прошедшим аттестацию

! Для успешной аттестации нужно правильно ответить на 18 вопросов из 20 за отведенное время. Если результат меньше, то экзамен не сдан.

По окончании компьютерного тестирования в автоматическом режиме формируется и распечатывается индивидуальный лист компьютерного тестирования аттестуемого. Аттестуемый под роспись знакомится с листом компьютерного тестирования, который приобщается к личному учетному делу.

Традиционно на тестирование в ТАК аттестуемый должен явиться лично.

Но Положение № 13 разрешило дистанционную аттестацию (п. 34). Пока нет разъяснений, как это будет проходить. Возможно, по аналогии с проверкой знаний проектировщиков средств пожарной защиты будет использоваться Портал госуслуг. Но до появления разъяснений Ростехнадзора вопрос открыт.

Результат проведения аттестации оформляется протоколом заседания Территориальной аттестационной комиссии, автоматически формируемым Единым порталом тестирования, который подписывается председателем, всеми членами аттестационной комиссии, присутствовавшими при проведении компьютерного тестирования, а также секретарем аттестационной комиссии. Аттестуемому направляется выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.