Перейти на версию для слабовидящих
Коммерческое предложение: Получить на email
Выберите регион:
Москва
Ваш регион Москва? Да Нет
Вход в личный кабинет 8 800 550 9590 8 499 350 8370 Заказать обратный звонок
Информационный портал
К списку статей

Лицензирование в области промышленной безопасности

просмотры904
Дата актуализации: 

Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО). В статье 6 закона приведены виды деятельности в области промышленной безопасности, которые можно разделить на три группы (рис.1).

Виды деятельности в области промышленной безопасности Рис.1 Виды деятельности в области промышленной безопасности

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию. В соответствии со статьей 14.1 Кодекса об административных правонарушениях изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг без лицензии ведет к административному наказанию, а именно:

  • Штраф на должностное лицо от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

  • Штраф на юридическое лицо от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Также возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Немного про лицензии

Существование государства не возможно без контроля над гражданами и организациями. Среди прочих осуществляется лицензирование той деятельности, которая оказывает существенное влияние на функционирование и развитие общества, безопасность жизнедеятельности населения.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Лицензирование предупреждает ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства.

Лицензия как разрешительный документ на осуществление экономической деятельности появилась во Франции в XVIII в. В современной России понятие лицензирования впервые прозвучало в законе РСФСР от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности». В дальнейшем было принято последовательно несколько федеральных законов, один на смену другому. На сегодняшний день действует закон от 4 мая 2011 г. N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование

В России лицензированию подлежат самые различные сферы деятельности: использование атомной энергии, производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, защита государственной тайны, производство лекарственных средств и многие-многие другие. В области промышленной безопасности лицензированию подлежат:

  • Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

  • Производство маркшейдерских работ;

  • Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

  • Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Постановлением Правительства России от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование вышеназванной деятельности осуществляет Ростехнадзор.

В лицензии указываются:

  • Наименование органа, выдавшего лицензию;

  • Наименование организации, получившей лицензию (лицензиат);

  • Реквизиты лицензии (номер, дата);

  • Виды деятельности, которые можно осуществлять на основании лицензии;

  • Адреса, по которым можно осуществлять лицензируемые виды деятельности.

Лицензии на деятельность в области промышленной безопасности действуют бессрочно.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов

Наибольшему числу ОПО требуется лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного объекта. Лицензирование каждого вида деятельности в области промышленной безопасности проводится в соответствии с двумя правовыми актами: постановлением Правительства России и административным регламентом Ростехнадзора. В случае взрывопожароопасных и химически опасных объектов руководствуются:

  • Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности";

  • Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года N 454.

В каких случаях необходима лицензия

Перечень опасных производственных объектов, выполнение работ на которых требует оформления лицензии, определен приложением к постановлению Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 (таблица 1).

Таблица 1

Вид деятельности

В каких случаях лицензия не нужна

Получение (образование), использование, переработка, хранение, транспортирование, уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды

Работы, связанные с получением, использованием, переработкой, хранением, транспортированием и уничтожением взрывчатых материалов промышленного назначения

Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа

 

---

Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов

Максимальное количество расплава менее 500 кг

Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях

За исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ

Хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию

 

 

 

 

---

То есть из всех видов ОПО, указанных в приложении 1 к №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов не требуется только для грузоподъемных механизмов. Ну и для объектов IV класса опасности.

Лицензионные требования

Виды лицензионных требований Рис.2 Виды лицензионных требований

В постановлении Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 даны:

  • Лицензионные требования (рис.2);

  • Перечень документов, предоставляемых в Ростехнадзор в различных случаях (рис.3).

Документы для оформления (переоформления) лицензии Рис.3 Документы для оформления (переоформления) лицензии

Государство задаёт критерии, которым должны соответствовать организации, осуществляющие ту или иную деятельность. Эти критерии называются лицензионными требованиями. Они устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. В нашем случае - постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661.

Лицензионные требования к соискателю лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного объекта:

  • Наличие на законном основании ОПО (земля, здания, сооружения, технические устройства);

  • Наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности;

  • Соответствие технических устройств обязательным требованиям;

  • Наличие деклараций промышленной безопасности и создание системы управления промышленной безопасностью (в установленных законом случаях);

  • Наличие положения о производственном контроле;

  • Наличие приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов;

  • Наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

  • Наличие договоров с профессиональными аварийно-спасательными службами или организация собственных аварийно-спасательных служб;

  • Наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий, договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии;

  • Прохождение работниками подготовки и аттестации в области промышленной безопасности.

Лицензия на эксплуатацию ОПО Рис.4 Лицензия на эксплуатацию ОПО

Административный регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года N 454, устанавливает сроки и последовательность процедур при предоставлении государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Для получения лицензии необходимо направить в Ростехнадзор заявление и документы, подтверждающие выполнение лицензионных требований. В срок, составляющий не более 45 рабочих дней, выдается лицензия (рис.4).

Автор статьи: Вершилович Владислав АдамовичАвтор статьи: Вершилович Владислав Адамович

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования





Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Подробности здесь
Логотип Академии Безопасности

Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.
ДРУГИЕ Статьи РАЗДЕЛА Промышленная безопасность
Статья рассказывает об измерении давления в газовых сетях, видах давления, единицах измерения и приборах, используемых для измерения. Узнайте о принципе работы жидкостных, пружинных, мембранных и цифровых манометров.
Узнайте о приоритете безопасности жизни и здоровья работников в ООО "Газпром межрегионгаз" и его дочерних обществах. В статье рассмотрены меры безопасности, включая применение средств индивидуальной защиты (СИЗ) и технических средств, таких как предохранительные устройства и защитные ограждения. Узнайте о контроле загазованности, требованиях к персоналу и обучению по охране труда. Безопасность на первом месте при выполнении газоопасных работ!
Газоопасные работы на сетях природного газа требуют особого внимания к безопасности. В статье мы рассмотрим организационные и технические меры, необходимые для обеспечения готовности к таким работам, а именно наряд-допуск, проверка инструмента, противогазы, специальная одежда и другие средства индивидуальной защиты.
Выбор региона:
Выбор региона:
Обратный звонок
Ваше имя *:
Ваш телефон *:
Ваш город :
* — Поля обязательны для заполнения
Нажимая на кнопку Отправить, вы подтверждаете свою дееспособность и согласие с политикой конфиденциальности в отношении обработки персональных данных.
Отправить сообщение
Ваше имя *:
Ваш e-mail *:
Текст сообщения :
* — Поля обязательны для заполнения
Нажимая на кнопку Отправить, вы подтверждаете свою дееспособность и согласие с политикой конфиденциальности в отношении обработки персональных данных.