Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Объекты, подлежащие экспертизе промышленной безопасности

Как уже говорилось выше, экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) подлежат технические устройства, здания и сооружения, а также документация опасных производственных объектов (ОПО).

Статья 7 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет необходимость экспертизы технических устройств (ТУ) в том случае, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия его обязательным требованиям. При отсутствии подобных требований ЭПБ выполняется в отношении ТУ:

• до начала применения на ОПО;

• по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки, установленных производителем;

• при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, если фактический срок службы ТУ превышает двадцать лет;

• после работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых ТУ было повреждено.

Во многих случаях технические устройства ОПО размещаются в зданиях. Котлы находятся в котельной, а газовое оборудование – в помещениях газорегуляторного пункта (рис.1). В соответствии с ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утверждены приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420) ЭПБ подлежат здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Рис.1 Здание ГРП

К сооружениям на ОПО относят башенные краны и канатные дороги, дымовые трубы и градирни (рис.2), наружные газопроводы, наружные установки нефтехимических производств и многое-многое другое.

Рис. 2 Градирня и дымовая труба

Здания и сооружения на ОПО подлежат ЭПБ:

• в случае истечения срока эксплуатации, установленного проектом;

• в случае отсутствия проекта, либо отсутствия в проекте данных о сроке эксплуатации;

• после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции зданий и сооружений;

• по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Заключение экспертизы

В процессе ЭПБ исследуются проектная, исполнительная и эксплуатационная документация, при этом формируются акты и протоколы. Но основным документом является заключение (рис.3), которое содержит один из трех выводов о техническом устройстве, здании или сооружении:

1. Соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации ОПО.

2. Не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения изменений в документацию или выполнения мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений.

3. Не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации ОПО.

Рис.3 Заключение ЭПБ на технические устройства

Кстати, в ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» вносятся изменения. С 1 марта 2023 года возможны только два вывода: соответствует или не соответствует. Применяющаяся сейчас «хитрая» формулировка «соответствует не в полной мере» вызывала и вызывает много вопросов. Получается, экспертиза выявила нарушения требований промышленной безопасности, но разрешила дальнейшую эксплуатацию объекта.

Экспертиза документации ОПО

Экспертизе промышленной безопасности подлежит (рис.4):

• документация на консервацию, ликвидацию ОПО;

• документация на техническое перевооружение ОПО (в случае, если она не входит в состав проекта, подлежащего экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если документация не входит в состав проекта ОПО, подлежащего экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию ОПО, или вновь разрабатываемая декларация;

• обоснование безопасности, а также вносимые в него изменения.

Рис.4 Документация, подлежащая ЭПБ

По результатам ЭПБ декларации промышленной безопасности в заключении должны содержаться следующие выводы:

• об обоснованности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета последствий аварии и показателей риска;

• о правильности и достоверности выполненных расчетов по анализу риска, а также полноты учета факторов, влияющих на конечные результаты;

• о вероятности реализации принятых сценариев аварий и возможности выхода поражающих факторов этих аварий за границу ОПО, а также последствиях воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую среду;

• о достаточности мер предотвращения проникновения на ОПО посторонних лиц.

При проведении ЭПБ обоснования безопасности ОПО или вносимых в него изменений в заключении должны содержаться следующие сведения:

• оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании;

• оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил в области промышленной безопасности;

• оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

• оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации ОПО в обосновании;

• оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации ОПО, установленных в обосновании.

Заключение ЭПБ обоснования безопасности ОПО содержит один из следующих выводов:

• обоснование безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности;

• обоснование безопасности не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Рис.5 Заключение ЭПБ на техническое перевооружение 

При экспертизе документации на консервацию, ликвидацию ОПО анализируются мероприятия, направленные на обеспечение промышленной безопасности при остановке объекта, а также исключение аварий и инцидентов при его консервации, ликвидации.

При ЭПБ документации на техническое перевооружение (рис.5) анализируются технические решения и мероприятия на предмет их соответствия требованиям промышленной безопасности.

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Подробности здесь