Производственный контроль

Соблюдение требований промышленной безопасности (ПБ) при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) является обязательным условием их надежной и безаварийной работы. Надзор за ОПО осуществляется государственным органом – Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, сокращенно именуемой Ростехнадзор. Но без постоянного внутреннего контроля каждый визит инспектора Ростехнадзора может стать «шоковой» терапией. За время между проверками накапливаются нерешенные проблемы из-за неисполнительности, невнимательности, незнания. Постоянно меняются нормативные документы. Чтобы не допустить подобного, предусмотрен собственный контроль организации, именуемый производственным.

Важно: производственный контроль на ОПО (далее – ПК), организуемый в соответствии с №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не надо путать с санитарным производственным контролем или производственным экологическим контролем (таблица 1).

Таблица 1

Нормативно-правовые акты

Требование о необходимости организации ПК на ОПО содержится в статье 11 Федерального закона №116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основными подзаконными актами являются:

·         Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности";

·         Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Кто осуществляет производственный контроль

Ответственность за организацию ПК несет руководитель эксплуатирующей организации. Он назначает лиц, осуществляющих производственный контроль. В зависимости от класса опасности ОПО к их квалификации предъявляются требования, указанные в таблице 2.

Таблица 2

Лицо, ответственное за осуществление ПК, назначается исходя из числа работников организации (таблица 3).

Таблица 3

При подсчете работников необходимо учитывать только тех, кто непосредственно осуществляет профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО. Сюда не входят иные сотрудники, например, служба охраны или бухгалтерия.

В крупных организациях нефтегазовой отрасли производственный контроль осуществляет подразделение производственной безопасности, который также занимается охраной труда и экологией – отдел (служба, управление) ПБ, ОТ и Э.

Положение о производственном контроле

В организации должно быть разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых ОПО и условий их эксплуатации. Оно утверждается руководителем. Положение – объемный документ, содержащий сведения:

- о должности работника, ответственного за осуществление ПК, или описание организационной структуры службы ПК;

- о правах и обязанностях работника или должностных лиц службы ПК, ответственных за осуществление ПК;

- о порядке планирования и проведения внутренних проверок, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных нарушений;

- о порядке сбора, анализа, обмена информацией о состоянии ПБ между структурными подразделениями и доведения ее до работников, занятых на ОПО;

- о порядке организации обеспечения ПБ с учетом результатов ПК;

- о порядке проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;

- о порядке обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;

- о порядке организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на ОПО;

- о порядке учета результатов ПК при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;

- о порядке организации проведения экспертизы промышленной безопасности;

- о порядке подготовки и аттестации работников в области ПБ;

- о порядке подготовки и представления сведений об организации ПК.

Если в организации разработаны документы, содержащие вышеуказанные сведения, то в положение указываются их реквизиты, обычно дата и номер приказа об утверждении. Например, нет необходимости включать в положение о ПК целиком порядок расследования инцидентов или несчастных случаев на производстве, который обязательно разрабатывается на ОПО отдельным документом.

Положение о ПК разрабатывается вновь или подлежит изменению:

- в соответствии с актом технического расследования причин аварии на ОПО;

- в случае изменения требований ПБ к осуществлению ПК;

- по предписанию Ростехнадхзора в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о ПК, сведениям, полученным в ходе надзорных мероприятий;

- в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации.

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Подробности здесь