Оснащение объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями (периметральное ограждение). Способы реализации отдельных требований членов межведомственной комиссии.

139

Дата актуализации: 

28.02.2024

В соответствии с решением Национального антитеррористического комитета (протокол от 11 февраля 2020 года) на основе Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации были разработаны рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны объектов спорта.

 В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности в обязательном порядке оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. Объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности, оснащаются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов.

Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

Технические средства охраны, используемые для охраны периметра социально значимых объектов спорта, рекомендуется выбирать в зависимости от категории объекта, вида предполагаемой угрозы объекту, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения и ее ширины.

В зависимости от категории объекта спорта, протяженности границ его территории, режима работы, выбирается вид периметрового защитного ограждения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202, объекты спорта первой и второй категорий опасности оборудуются КПП.

КПП предназначены для осуществления установленного режима доступа людей или транспорта на объект (с объекта) или в охраняемые помещения.

Мероприятия по инженерно-технической укрепленности (ИТУ) объектов спорта осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос)).

Средства ИТУ предназначены для защиты объекта и находящихся на нем людей путем создания физической преграды несанкционированным действиям нарушителя.

К средствам ИТУ относятся:

- инженерные средства и сооружения для ограждения периметра, зон и отдельных участков территории, мест прохода и проезда на нее;

- стены, перекрытия и перегородки зданий сооружений и помещений; средства защиты оконных проемов зданий и сооружений; средства защиты дверных проемов зданий, сооружений и помещений;

- замки и запирающие устройства.

Максимально возможная защищенность социально значимых объектов спорта от возможных террористических угроз может быть достигнута эффективной организацией взаимодействия следующих систем:

- Системы охранной сигнализации;

- Систем тревожной сигнализации;

- Системы охранного телевидения;

- Системы учета и контроля доступа;

- Систем электропитания.

Часто возникают ситуации, когда возникает непонимание, каким способом выполнять рекомендации членов комиссии, прописанные в актах.

Практика категорирования или планового (внепланового) обследования межведомственной комиссией показывает, что очень часто теми или иными членами комиссии вписываются в акт требования или рекомендации по различным мероприятиям без разъяснения способов их реализации. Что на самом деле может выглядеть совершенно некорректно и непрофессионально.

Почему некорректно и непрофессионально?

Федеральные государственные учреждения и муниципальные органы при направлении своих представителей для участия в комиссиях по категорированию, плановой или внеплановой проверке и т.д. подразумевают, что это профессионально подготовленные, понимающие для чего участвую в данной комиссии сотрудники, которые могут дать разъяснение о способах реализаций требований и рекомендаций. И если это ограничивается «сухой» трактовкой и переписыванием норм законодательства в сфере антитеррористической защищенности, то выгладит это как минимум непрофессионально.

Комиссия по обследованию и категорированию и собирается, согласно постановления Правительства № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", для того, что выработать конкретные меры и решения, с учетом степени опасности (возможных угроз) по обеспечению достаточной защищенности объекта (территории). Прописать все решения в акте, по итогам не должно остаться вопросов что и как делать.

Что можно сделать в случае, если требования комиссии (члена комиссии) непонятны?

Обратиться (письменно) на имя руководителя, направившего своего представителя и попросить разъяснить, что сотрудник конкретно подразумевает, как выполнение указанных требований.

Иначе можно бесконечно искать средства на оборудование (дооборудование) объекта различными средствами, чтобы это удовлетворило все надзорные и контролирующие органы.

Вам в любом случае ответят. Это нормальная практика.

Более того, например, в методических рекомендациях «Участие подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в мероприятиях по антитеррористической защищенности объектов различной ведомственной принадлежности» сотруднику Росгвардии предписано:

«Акт обследования и (или) категорирования должен содержать конкретные предписания со ссылками на соответствующие пункты требований, а также сроки их выполнения с учетом финансирования расходов на указанные цели. Включение в акт не конкретизированных мероприятий не допускается (например: «обновить технические средства охраны»).

Полный перечень требований к выбору и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

Технические средства охраны, используемые для охраны периметра социально значимых объектов спорта, рекомендуется выбирать в зависимости от категории объекта, вида предполагаемой угрозы объекту, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения и ее ширины.

В зависимости от категории объекта спорта, протяженности границ его территории, режима работы, выбирается вид периметрового защитного ограждения.

Для социально значимых объектов спорта, имеющих прилегающую территорию, возможно предусмотреть ограждение периметра.

Ограждение устанавливается для определения границы территории и исключения случайного прохода людей (животных), въезда транспорта минуя КПП, а также затруднения проникновения нарушителей на объект.

Ограждение периметра объекта рекомендуется выполнять преимущественно в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, что обеспечит наиболее благоприятные условия для функционирования периметровых технических средств обнаружения проникновения и осуществления визуального наблюдения за периметром, в том числе с применением СОТ.

Ограждение не должно иметь повреждений, конструктивных элементов, которые можно использовать в качестве лазов, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.

К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся составной частью периметра.

Объекты спорта рекомендуется оборудовать ограждением высотой порядка 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - порядка 3 м.

Основное ограждение может быть просматриваемым или глухим, иметь сплошное или секционное, жесткое или гибкое полотно.

Тип и размер опор выбирается исходя из типа выбранного материала и конструкции полотна ограждения.

Главным требованием при этом является способность материала и типа опор удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях и обеспечить охранные функции ограждения.

Основное ограждение может устанавливаться на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта порядка 0,5 м или на свайный фундамент.

При установке на свайный фундамент основное ограждение рекомендуется оборудовать дополнительным нижним ограждением.

Для повышения сложности преодоления основного ограждения методом перелезания оно может быть оснащено дополнительным верхним ограждением.

Дополнительное верхнее ограждение может быть выполнено в виде сварных сетчатых панелей.

Дополнительное нижнее ограждение применяется для повышения сложности преодоления основного ограждения методами пролаза или подкопа под полотном ограждения между сваями.

Выбор конструкций и материалов основного ограждения, обеспечивающих требуемую надежность защиты объекта, рекомендуется производить в соответствии с Приложениями (ниже). По решению руководителя объекта объект (территория) может оборудоваться средствами ИТУ более высокого класса защиты.

При необходимости, в соответствии с архитектурно-конструктивными решениями для конкретной территории допускается в качестве основного ограждения использовать ограждения (оговаривается в акте обследования, задании на проектирование):

-монолитное железобетонное толщиной порядка 120 мм;

-каменное или кирпичное толщиной порядка 380 мм;

-вариант декоративного ограждения.

При отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами оборудования объекта основным ограждением (например, расположение объекта в непосредственной близости от транспортных магистралей и фактическое отсутствие прилегающей территории), необходимый уровень его защищенности обеспечивается созданием дополнительных рубежей ОС.

3.2. Ворота

Ворота устанавливают на автомобильных въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут быть установлены как основные, так и запасные или аварийные ворота.

Ворота для въезда на территорию объекта спорта рекомендуется устанавливать высотой порядка 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - порядка 3 м.

Рекомендованное расстояние между дорожным покрытием и нижним краем ворот - порядка 0,1 м.

Конструкция ворот должна обеспечивать жесткую фиксацию створок в закрытом положении.

Конструктивное решение ворот должно:

предусматривать управление доступом персонала и транспортных средств на огражденную территорию объекта;

обеспечивать защиту от несанкционированного проникновения на территорию объекта;

составлять единое целое с архитектурной и функциональной принадлежностью объекта.

Управление воротами с электромеханическим приводом рекомендуется осуществлять из помещения КПП. Такие ворота рекомендуется оборудовать устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания. Электрические механизмы запирания в конструкции ворот должны предусматривать возможность их открытия при отсутствии электроэнергии.

Для предотвращения произвольного открывания и закрывания (движения) ворота рекомендуется оборудовать ограничителями или стопорами.

Ворота рекомендуется блокировать на открывание при помощи магнитоконтактных извещателей.

Конструкцию, расположение и крепление запирающих устройств и петель рекомендуется устанавливать таким образом, чтобы исключить возможность их открытия или демонтажа с наружной стороны.

Редко открываемые ворота (запасные или аварийные) со стороны охраняемой территории рекомендуется запирать на засовы и навесные замки.

Калитку рекомендуется запирать на врезной, накладной замок или на засов с навесным замком.

При открывании ворот и калиток «наружу» на стороне петель должны быть установлены торцевые крюки (анкерные штыри). Они препятствуют снятию ворот и калиток в случае срывания петель или механического повреждения. Торцевые крюки должны быть изготовлены из стального прутка диаметром порядка 8 мм.

Ограждение 1 класса защиты (минимально необходимая степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение с просматриваемым гибким или жестким полотном изготовленное из стальных прутков диаметром порядка 4-5 мм, сваренных в пересечениях, с ячейкой порядка 50*200 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом, либо ограждение из различных конструктивных материалов.

Высота ограждения порядка 2 метров.

Ограждение 2 класса защиты (средняя степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение, имеющее секционное просматриваемое металлическое сетчатое, либо жесткое решетчатое полотно, изготовленное из стальных прутков диаметром порядка 6 мм, сваренных в пересечениях, с ячейкой порядка 50*200 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом.

Допускается использование деревянного сплошного ограждения из доски толщиной 40 мм.

Высота ограждения порядка 2 метров.

Ограждение 3 класса защиты (высокая степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение, имеющее секционное просматриваемое жесткое металлическое сетчатое полотно, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной порядка 2 мм или стальных прутков диаметром 6 мм, сваренных в пересечениях и усиленных двойным горизонтальным прутком с ячейкой порядка 50*200 мм или ограждения с диаметром прутков порядка 5 мм с ячейкой порядка 25*100 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом.

Высота ограждения порядка 2 метров и оборудованием дополнительным ограждением.

Ограждение 4 класса защиты (специальная степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной порядка 2 мм, либо из жесткого металлического сетчатого полотна с диаметром вертикальных прутков порядка 6 мм, сваренных в пересечениях и усиленных двойным горизонтальным прутком диаметром порядка 8 мм, с ячейкой порядка 50*200 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Ограждение устанавливается на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта 0,5 м.

Высота ограждения порядка 2 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра — порядка 3 метров и оборудованием дополнительным ограждением.

Пройдите профессиональную переподготовку по антитеррористической защищённости и получите диплом Перейти к обучению