Нормативные документы газовых сетей

160

Дата актуализации: 

28.06.2023

Природный газ и сжиженный углеводородный газ (СУГ) обеспечивают энергией промышленность и жилые дома. Требования к проектированию, строительству, эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, а также объектов, использующих СУГ, установлены в различных нормативно-правовых актах, разработанных на основании трех Федеральных законов (рис.1):

Рис.1 Нормативная база газораспределения и газопотребления

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (ФНП) устанавливают обязательные требования. Руководства по безопасности содержат разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению. Технические регламенты устанавливают обязательные требования к объектам технического регулирования. Интереснее всего с документами по стандартизации: сводами правил и стандартами. Они применяются на добровольной основе. Но их положения становятся обязательными, если в договоре, проекте, заводской документации на продукцию имеется ссылка на стандарт или свод правил.

Документы промышленной безопасности

Сети газораспределения и газопотребления высокого и среднего давления относятся к ОПО: по ним транспортируются, а в сетях газопотребления также используется опасное вещество - воспламеняющийся взрывоопасный газ. К ОПО не относятся сети газораспределения и газопотребления, работающие под давлением природного газа или СУГ до 0,005 МПа включительно, то есть низкого давления.

Основополагающие требования промышленной безопасности устанавливаются в федеральных законах, указах Президента, нормативных актах Правительства РФ. Они определяют общие направления нормативного регулирования ОПО.

Естественно, требуется развитие и уточнение основных документов, с тем, чтобы их можно было применить на пользу делу. В России государственную политику в области промышленной безопасности осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор. Важнейшая задача ведомства – нормотворчество, определение требований в поднадзорных сферах деятельности. Ростехнадзор разрабатывает:

• административные регламенты;

• федеральные нормы и правила;

• руководства по безопасности;

• иные нормативные акты.

Административные регламенты определяют порядок исполнения Ростехнадзором функций, возложенных на него государством: лицензирования, регистрации ОПО или заключений экспертизы, проведения проверок и других.

Технические требования к ОПО содержатся в ФНП и руководствах по безопасности. В ФНП устанавливаются обязательные требования:

• к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам ОПО, экспертам в области промышленной безопасности;

• к безопасности технологических процессов на ОПО, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на ОПО;

• к обоснованию безопасности ОПО.

ФНП охватывают различные объекты, поднадзорные Ростехнадзору. ФНП «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» применяются на мукомольных, комбикормовых предприятиях, элеваторах и др., где возможно возгорание растительного сырье или взрыв мелкодисперсной пыли. ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» обеспечивают безопасность применения кранов, подъемников, вышек. Большинство этих документов назывались ранее Правила безопасности и имели аббревиатуру ПБ.

Нас же интересуют ФНП, применимые к сетям природного газа. Основные нормативно-правовые акты, устанавливающие специальные требования промышленной безопасности при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, приведены в таблице 1.

Таблица 1

ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 531. Они только о газовых сетях природного газа. Остальные ФНП, приведенные в таблице 1, распространяются на все виды ОПО. Но их положения применяются при экспертизе и сварочных работах на технических устройствах и сооружениях сетей газораспределения и газопотребления.

Руководства по безопасности разъясняют требования промышленной безопасности. Для газовых сетей они определяют порядок диагностирования подземных стальных газопроводов и пунктов редуцирования газа (таблица 2).

Таблица 2

Технические регламенты

Федеральный закон «О техническом регулировании» действует с июля 2003 г. В соответствии с ним основными документами, устанавливающими обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, являются технические регламенты. В них отражены минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность. 

Рис.2 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 N 384-ФЗ является федеральным законом (рис.2). В нем установлены основные требования к зданиям и сооружениям любого назначения (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения), а также связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации.

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ также является федеральным законом. Он устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям. Газовое топливо является взрывоопожароопасным веществом, поэтому выполнение регламента является обязательным для сетей газораспределения и газопотребления.

29 октября 2010 г. постановлением Правительства РФ №870 утвержден технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Его действие распространяется на сети газораспределения и газопотребления природного газа, а также на связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации. Действие регламента не распространяется на сеть газопотребления жилых зданий. Государственный контроль за соблюдением требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» возложен на Ростехнадзор.

Технические регламенты содержат общие требования к объектам регулирования. Написано, как должно быть. А как сделать – не рассказано. Как пример. В техническом регламенте «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» есть статья 61: «По завершении строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта сети газораспределения и газопотребления должны быть испытаны на герметичность воздухом». А вот как это сделать – не сказано. И тут надо обратиться к документам по стандартизации. Для исполнения требований технических регламентов необходимо выполнять положения, изложенные в стандартах и сводах правил. О них - следующая статья.

P.S. Нормы испытаний газовых сетей на герметичность установлены в СП 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Подробности здесь