Регистрация ОПО

208

Дата актуализации: 

13.01.2023

Государство всегда стремится получить информацию об объектах и событиях, происходящих на его территории. Власть регистрирует факты рождения и смерти человека, вступления в брак, приобретения недвижимости и транспорта. Применительно к организациям происходит регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постановка на налоговый учет и еще много чего. И это не праздное любопытство. Для принятия управленческих решений необходимо иметь достоверную информацию.

Применительно к опасным производственным объектам (ОПО) производится их регистрация. Слово регистрация происходит от латинского registratio, от registrum –список. Обозначает акт признания и подтверждения подлежащих учету фактов, который придает объекту регистрации законность.

Нормативные документы

Обязательность регистрации ОПО в государственном реестре установлена в статье 2 федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Она необходима для их учета и присвоения класса опасности. Важно: эксплуатация ОПО без регистрации является административным правонарушением, что влечет за собой санкции, предусмотренные статьей 9.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Порядок регистрации ОПО устанавливается постановлением правительства РФ от 24.11.1998 №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов». В документе содержатся общие требования к государственной услуге регистрации ОПО. Подробно процедура описана в двух нормативных актах Ростехнадзора:

• Требованиях к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора 30.11.2020 № 471;

• Административном регламенте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденном приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.

Порядок регистрации ОПО

Регистрацию и ведение государственного реестра ОПО осуществляет Ростехнадзор. Также подобные полномочия в отношении подведомственных им объектов имеют Министерство обороны, Федеральная служба охраны и еще ряд федеральных органов, а также корпорация Росатом.

Организация, эксплуатирующая ОПО, должна провести его идентификацию в качестве ОПО (рис.1). Следующий шаг – подготовка пакета документов, который не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО предоставляется в Ростехнадзор.

Надзорный орган проверяет правильность оформления документов и проведения идентификации. При положительных результатах ОПО регистрируется, заявитель получает свидетельство о регистрации. Срок - 20 рабочих дней.

Рис. 1 Блок-схема процедуры регистрации ОПО

Идентификация

Отнесение объектов к ОПО осуществляет эксплуатирующая организация, проводя их идентификацию. Слово происходит от латинского «identifico», что переводится как «отождествлять».

При проведении идентификации анализируются:

• Проектная документация;

• Обоснование безопасности ОПО (в случае разработки);

• Декларация промышленной безопасности (в случае разработки);

• Технологические регламенты (при наличии);

• Генеральный план расположения зданий и сооружений;

• Применяемые технологии;

• Спецификации оборудования;

• Документация на технические устройства на объекте;

• Данные о количестве опасных веществ на объекте.

Как уже говорилось ранее, масса опасного вещества является основным признаком при классификации ОПО. Например, если на объекте находится менее 0,015 т токсичного фосгена, то это не ОПО. А если больше, то уже ОПО.

Проведя идентификацию, организация присваивает ОПО типовое наименование в соответствии с признаками опасности, указанными в приложении 1 к «Требованиям к регистрации объектов в реестре ОПО…». Например, типовое наименование газифицированного цеха - сеть газопотребления (таблица 1). Именно так будет значиться в свидетельстве о регистрации ОПО. Основной признак – транспортирование по газопроводу и использование в газопотребляющем оборудовании опасного вещества - воспламеняющегося горючего газа. Также в составе такого объекта может находиться оборудование, работающее под избыточным давлением, и грузоподъемные механизмы.

Таблица 1

Документы для регистрации ОПО в Ростехнадзоре

Рис.2 Пакет документов для регистрации ОПО

Для регистрации ОПО в территориальный орган Ростехнадзора подают (рис.2):

1. Заявление по форме, приведенной в приложении 1 к «Административному регламенту по регистрации ОПО». В нем указываются:

• Сведения о заявителе (наименование, адрес, ИНН, ОГРН и т.д.);

• Сведения о правах владения ОПО;

• Запрашиваемая услуга (зарегистрировать ОПО, внести изменения в реестр ОПО, исключить ОПО из реестра).

Также в заявлении указывается желаемый способ получения услуги (непосредственно в регистрирующем органе, почтовым отправлением, в электронной форме).

2. Сведения, характеризующие ОПО по форме, приведенной в приложении 2 к «Административному регламенту по регистрации ОПО». В нем указываются:

• Основные данные ОПО – типовое наименование согласно «Требованиям к регистрации объектов в реестре ОПО…», место нахождения, дата ввода в эксплуатацию и т.д.;

• Признаки опасности ОПО согласно приложению 1 к №116-ФЗ;

• Классификация и класс опасности ОПО согласно приложению 2 к №116-ФЗ,

• Количество опасных веществ на ОПО;

• Необходимость лицензии при эксплуатации ОПО.

Сведения заполняются на основании анализа документов, результатов идентификации и иных документов. Если ОПО несколько, сведения оформляются отдельно по каждому из них.

3. Копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО, а также объектов недвижимости, в пределах которых он размещен, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН, технических устройств, отнесенных к категории ОПО.

Если недвижимость зарегистрирована в ЕГРН, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие у заявителя этой недвижимости на праве собственности или ином законном основании.

4. Копию обоснования безопасности ОПО (в случае его разработки).

5. Копию текстовой части подраздела "Технологические решения" из проектной документации.

Если проект разработан до вступления в силу постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 и не содержит "Технологических решений", нужно представить документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства. Например, пояснительную записку, содержащую сведения обо всех признаках опасности на объекте с учетом их количественных и качественных характеристик, а также об осуществляемых на объекте технологических процессах и имеющихся технических устройствах, обладающих признаками опасности.

6. Опись документов.

7. Доверенность - если заявление и сведения, характеризующие ОПО, подписаны уполномоченным представителем заявителя.

Получение свидетельства в Ростехнадзоре

Подготовленный пакет документов можно предоставить в территориальный орган Ростехнадзора тремя способами:

• Непосредственно (при личном обращении);

• По почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;

• Через портал госуслуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Госпошлина за регистрацию ОПО не взимается. Интересный факт: в соответствии с «Административным регламентом по регистрации ОПО» время ожидания приема в очереди не должно превышать 15 минут.

Если идентификация проведена верно, документы оформлены правильно, через 20 рабочих дней со дня регистрации заявления выдаются следующие документы:

• свидетельство о регистрации ОПО (рис.3).

• сведения, характеризующие ОПО.

Рис.3 Свидетельство о регистрации ОПО

Если перечень зарегистрированных объектов не помещается на бланке свидетельства о регистрации, он оформляется приложением к нему.

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Подробности здесь