Кто может быть преподавателем образовательной организации ДПО: профессиональный стандарт и требования к квалификации педагога

Педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и/или организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ») (далее – Закон об образовании).

Заниматься педагогической деятельностью могут только лица, отвечающие одновременно следующим критериям (ст. 331 ТК РФ, п. 1 ст. 46 Закона об образовании):

• имеющие среднее профессиональное (СПО) либо высшее образование (ВО),

• отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и/или профессиональных стандартах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ 225 от 21.02.2022 г. «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», к должностям профессорско-преподавательского состава в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ (ДПП) относится должность – «преподаватель».

Вместе с тем, если обратиться к требованиям к квалификации, установленным для должности «преподаватель» (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1н от 11.01.2011 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (далее – Квалификационный справочник), то мы увидим, что там содержатся следующие требования:

• наличие высшего профессионального образования (ВО) и стажа работы в образовательном учреждении не менее 1 года

или

• наличие послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук без предъявления требований к стажу работы.

Здесь мы можем предположить, что между Квалификационным справочником и Законом об образовании есть некоторые несостыковки, касающиеся уровня образования педагога, но на самом деле никаких расхождений нет, т.к. Квалификационный справочник содержит в себе важную оговорку: если лица не соответствуют каким-либо установленным к квалификации требованиям (не имеют специальной подготовки или стажа работы), но обладают достаточным практическим опытом и выполняют качественно и в полной мере возложенные на них должностные обязанности, то по рекомендации аттестационной комиссии такие лица назначаются на соответствующие должности наравне с лицами, имеющими специальную подготовку и необходимый стаж работы (п. 11 раздела I «Общие положения» Квалификационного справочника).

Более того, как разъяснил Минобрнауки России в своем письме № 09-ПГ-МОН-814 от 12.02.2016 г. - поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона об образовании, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, то, исходя из этого, обязательность применения профессиональных стандартов для определения конкретных должностных обязанностей работников, наименований их должностей в зависимости от реализуемых образовательных программ законодательством не установлена.

Из этого следует, что работодатели вправе при определении должностей обязанностей работников применять как профессиональные стандарты, так и квалификационные справочники Единого квалификационного справочника.

Вместе с тем согласно ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности НЕ могут быть допущены следующие лица:

1) лишенные права заниматься педагогической деятельностью (должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда);

2) имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в п. 5;

3) признанные недееспособными в установленном порядке;

4) имеющие заболевания, которые предусмотрены перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»;

К числу таких заболеваний, например, относятся: туберкулез, гепатит В и С, ВИЧ, психические расстройства, дифтерия, малярия, холера, чума и другие. В 2020 году перечень был дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

5) имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (если не прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против:

• жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (искл.: незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях и клевета);

• половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности;

• основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества;

• общественной безопасности.

Лица, указанные в п. 5, имевшие судимость и лица, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности только при наличии решения о допуске к педагогической деятельности, которое должно быть вынесено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.