Может ли образовательная организация осуществлять деятельность на территории других субъектов РФ?

808

Дата актуализации: 

01.11.2021

Образовательная деятельность в соответствии с п. 17. ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее — Закон об образовании) — это деятельность по реализации образовательных программ.

Для осуществления такой деятельности организация по общему правилу должна в обязательном порядке получить соответствующую лицензию (ч. 1 ст.  91 Закона об образовании, п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Таким разрешением является лицензия на осуществление образовательной деятельности, выдаваемая Рособрнадзором и иными уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 91 Закона об образовании, п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ № 1490 от 18.09.2020).

Ранее, до 01.01.2021, лицензия представляла собой специальное разрешение на право осуществления образовательной деятельности, которое подтверждалось специальным документом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. С 2021 года наличие у организации, осуществляющей образовательную деятельность, такого права подтверждается лишь записью в реестре лицензий, который формирует и ведет лицензирующий орган (п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании).

Образовательная организация, получившая лицензию, вправе осуществлять соответствующую деятельность на всей территории РФ и иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию (ч. 2 ст. 9 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее — Закон о лицензировании)).

Вместе с тем образовательная деятельность, на которую лицензирующим органом субъекта РФ была предоставлена лицензия, может осуществляться на территории других субъектов РФ при условии уведомления лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в установленном законом порядке (ч. 5 ст. 9 Закона о лицензировании).

Что же это за порядок? Если посмотреть п. 3 Постановления Правительства РФ № 957 от 21.11.2011 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», становится понятно, что это не что иное, как процедура переоформления лицензии, при которой необходимо уплатить государственную пошлину за переоформление лицензии, а также подтвердить соответствие организации лицензионным требованиям по новому адресу (месту осуществления деятельности). До окончания процедуры переоформления лицензии организация вправе осуществлять образовательную деятельность, за исключением ее осуществления по адресу, не предусмотренному лицензией (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании).

Однако, следует отдельно отметить тот факт, что согласно ч. 4 ст. 91 Закона об образовании в соответствующую запись в реестре лицензий, подтверждающую наличие у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, НЕ включаются сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности в отношении:

• образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам,

• образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения.

Таким образом, организациям, осуществляющим образовательную деятельность по вышеуказанным образовательным программам и намеревающимся осуществлять их реализацию по адресам, не указанным в реестре лицензий (до 2021 года – в Приложении к лицензии) в качестве мест осуществления деятельности не требуется проходить процедуру переоформления лицензии (письмо Рособрнадзора № 11-201 от 09.09.2014).

Конечно же, не стоит забывать, что любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту которого оборудовано хотя бы одно стационарное рабочее место, признается обособленным подразделением (ст. 11 НК РФ), о создании которого в течение месяца необходимо уведомить налоговый орган. Выделяют несколько видов обособленных подразделений (ОП):

• представительство (представляет интересы организации и осуществляет их защиту (п. 1 ст. 55 ГК РФ),

• филиал (осуществляет все функции организации или их часть, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ),

• иное ОП, не являющееся филиалом или представительством.

Также стоит иметь в виду, что некоммерческие организации могут открывать только обособленные подразделения в форме филиалов и/или представительств.

Филиалы и представительства не являются самостоятельными юридическими лицами, и информация об их наличии в организации должна быть указана в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 55 ГК РФ).    

Таким образом, возможность осуществления организацией образовательной деятельности в других субъектах РФ, отличных от указанных в реестре лицензий или соответствующем Приложении к лицензии, зависит не только от желания, но и от многих сопутствующих факторов!