Обязательна ли независимая оценка квалификации (НОК) в области пожарной безопасности?

Независимая оценка квалификации (НОК) – это процедура подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, которая проводится центром оценки квалификации в соответствии с требованиями ФЗ № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», НОК является процедурой подтверждения соответствия квалификации работника (соискателя) положениям профстандарта/квалификационным требованиям/НПА. Эта процедура является правом, а не обязанностью работодателя, который сам определяет потребность в оценке квалификации сотрудников.

Как разъяснил в своих письмах Минтруд России, оценка квалификации является добровольной как для работников, так и для работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований. Направление работодателем работников на прохождение НОК осуществляется с их письменного согласия, работникам предоставляются гарантии и компенсации в период прохождения оценки квалификации (письмо от 21.04.2017 г. «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации ФЗ № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»,  ответ на запрос № 14-3/ООГ-3294 от 05.05.2023 г.).

Аналогичной позиции придерживается и МЧС России в своих письмах № ИГ-19-16-988 от 09.08.2024 г. «О рассмотрении обращения» и № ИВ-19-1-1605 от 12.09.2024 г. «О рассмотрении обращения», где отмечено, что ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не установлена обязательность проведения НОК, а также не предусмотрен порядок выявления и пресечения нарушений таких требований, более того, не определен орган власти, уполномоченный на издание НПА в развитие норм, установленных ФЗ № 370-ФЗ.

Также, МЧС России отмечает, что лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки, повышения квалификации) в рамках приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 г., могут осуществлять трудовую деятельность в качестве ответственных за обеспечение пожарной безопасности. Вопрос соответствия работников квалификационным требованиям, установленных квалификационными справочниками и (или) проф. стандартами, относится к компетенции работодателей и контролируется трудовой инспекцией ( письмо «О рассмотрении обращения № ИГ-19-16-1546 от 20.12.2024 г.).

Прохождение НОК работником или претендентом обязательно только в законодательно установленных случаях. Например, в ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ сказано, что не реже одного раза в пять лет должны проходить НОК физлица, претендующие на ведение проф. деятельности по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства.

В области пожарной безопасности такого требования об обязательности прохождения НОК не установлено.

Таким образом, для специалистов в области пожарной безопасности действующим законодательством РФ не установлено обязательного требования о прохождении НОК. Также новшества законодательства не могут изменять или отменять ранее выданные документы о повышении квалификации, в связи с чем, даже если в будущем законодательно будет введено требование об обязательном прохождении НОК в области пожарной безопасности, то ранее выданные документы о квалификации, все равно будут продолжать действовать до окончания их срока действия, либо до даты, прямо установленной в таком НПА.

Подводим итог: действующим законодательством РФ в настоящее время не установлено требование об обязательности прохождения НОК в области пожарной безопасности!