Профилактический визит в образовательной организации: стоит ли бояться?

Профилактический визит - это профилактическое мероприятие, которое проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности образовательной организации либо путем использования видео-конференц-связи.

Профилактический визит не является контрольно-надзорным мероприятием (далее – КНМ) (ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон № 248-ФЗ).

Основной целью профилактического визита является устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и/или причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, то есть исключение нарушения в дальнейшей деятельности организации (п. 2 ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ).

Профилактический визит направлен на информирование образовательной организации об обязательных требованиях, предъявляемых к ее деятельности либо к принадлежащим ей объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 1 ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

О проведении профилактического визита образовательная организация уведомляется не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты его проведения (ч. 5 ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

По общему правилу образовательная организация вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган в срок не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения. Какая-либо ответственность или негативные последствия такого отказа действующим законодательством РФ не предусмотрены (ч. 6 ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

Между тем в законодательстве предусмотрены основания, при наличии которых отказаться от проведения профилактического визита нельзя. Такими основаниями являются (п. 11(5) постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»):

- поручение Президента РФ,

- поручение Председателя Правительства РФ,

- поручение Заместителя Председателя Правительства РФ, согласованное с Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ.

В ходе профилактического визита в образовательной организации может проводиться консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора).

Профилактический визит в образовательной организации проводится в течение 1 (одного) рабочего дня (письмо Рособрнадзора № 07-141 от 15.02.2024 «О проведении профилактического визита в рамках государственного контроля (надзора)»).

Также образовательная организация вправе самостоятельно обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении нее профилактического визита (ч. 10 ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

Стоит заметить, что при проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, а разъяснения, полученные в ходе такого визита, носят рекомендательный характер (ч. 8 ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

Между тем, если при проведении профилактического визита будет установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) или такой вред (ущерб) уже причинен, то инспектор незамедлительно направит информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении КНМ (ч. 8 ст. 52 ФЗ № 248-ФЗ).

Таким образом, профилактический визит в образовательной организации - это некая форма «безопасной проверки» деятельности, которая может считаться полезным мероприятием, в рамках которого можно получить ответы на многие интересующие вопросы.