Нормативные документы по стандартизации

90

Дата актуализации: 

03.07.2023

Нормативная база сетей газораспределения и газопотребления складывается из документов промышленной безопасности, технического регулирования и стандартизации. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, технические регламенты содержат обязательные требования, которые устанавливает государство.

Но есть большая группа технических документов, которые применяются на добровольной основе – документы по стандартизации. Они разрабатываются в соответствии с №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Это своды правил, национальные и межгосударственные стандарты, стандарты организации. В тоже время принцип добровольного применения предполагает право изготовителя оборудования, исполнителя строительно-монтажных работ, исполнителя услуг по обслуживанию и ремонту по собственному желанию возложить на себя ответственность за выполнение требований, предусмотренных в документах по стандартизации.

Про реформу технического регулирования

От Советского Союза современной России досталась система жестких нормативных документов, регламентирующих все стороны производственной деятельности. Прежде всего это касалось стандартов – государственных, отраслевых. Классическая фраза «Несоблюдение стандарта преследуется по закону» (рис.1) дамокловым мечом висела над любым предприятием. И ладно бы требование относилось к винтам, как в приведенном ниже примере. Здесь без стандартизации конструкции и размеров никуда. Но подобное применялось и к предметам повседневного потребления: одежде, полотенцам, одеялам и т.п. Можно сделать одинаковые метизы, но не бывает одинаковых людей. Часто предприятие не могло пойти навстречу пожеланиям потребителей. В СССР был рынок продавца, а не покупателя.

Рис. 1 ГОСТ 13434-68

 В 1990-х годах в России на смену плановой пришла экономика свободного рынка. Компании должны быстро реагировать на требования потребителей. Тот, кто не отвечает запросам покупателя, становится банкротом. Показательна история лидера мировой фотоиндустрии, фирмы Eastman Kodak. Компании, основанной в 1881 году. Фирма занимала большую долю мирового рынка пленочных фотоаппаратов, фотопленки и фотобумаги. Но в 2012 году произошло банкротство. Причина: развитие цифровой фотографии, в которой не нашлось места старому доброму Кодаку.

Жесткие технические нормативы не позволяли российским предприятиям быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Требовалось устранение избыточных административных барьеров, налагаемых государством на предпринимательскую инициативу и бизнес. Система, доставшаяся России по наследству от советских времен, подверглась коренной перестройке.

За основу приняли европейскую концепцию, когда государство отвечает за безопасность объектов технического регулирования, а за их качество – изготовители. Обязательные требования к продукции излагаются в регламентах – документах, которые носят законодательный характер. Исполнение регламентов контролируется путем государственного надзора, несоблюдение классифицируется как нарушение закона. Стандарты и своды правил применяются добровольно. Они отражают современные требования и передовые технологии. Изготовитель, заинтересованный в реализации продукции, должен их исполнять.

Реформа началась в 2003 году, когда вступил в силу федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании». О технических регламентах, относящимся к сетям газораспределения и газопотребления, рассказано ранее. Ниже подробно рассмотрим документы по стандартизации.

Документы газовых сетей

Структура документов технического регулирования и стандартизации по вопросам газораспределения и газопотребления представлена в таблице 1.

Таблица 1 

Национальные стандарты и своды правил обеспечивают поддержку требований технических регламентов. Для каждого регламента имеется свой перечень документов по стандартизации, выполнение которых гарантирует его исполнение. Перечни утверждаются Правительством РФ или Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии - Росстандартом.

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. N 815. Обратите внимание – применение документов на обязательной основе, что несколько противоречит принципам стандартизации. Но по-другому нельзя, должны быть обязательные требования, обеспечивающие безопасность граждан.

Для федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подобный перечень утвержден приказом Росстандарта от 14 июля 2020 № 1190. Большинство документов относятся к пожарной тематике: огнезащитным и огнетушащим веществам, пожарной технике и автоматике и т.д.. Большой блок посвящен электротехнической продукции, что подтверждает: неисправность электропроводки и электрооборудования часто становится причиной пожаров. Применительно к газоснабжению в перечне указан СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», который используется при проектировании и строительстве сетей газопотребления.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержден приказом Росстандарта от 10 января 2022 г. N 3. В перечень входят своды правил и стандарты, относящие непосредственно к газовой отрасли.

Своды правил

Своды правил – это документы по стандартизации, утвержденные федеральным органом исполнительной власти. Они содержат правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Своды правил в сфере строительства относятся к компетенции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Рис.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» 

Для газовых сетей основной документ - СП 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (рис.2). Он введен в действие в 2011 году, в него 4 раза вносились изменения, последнее – в 2021 году. Свод правил направлен на выполнение требований:

• федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

• федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

• технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления». СП 62.13330.2011 устанавливает нормы и правила проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ. Его требования, в отличие от «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», применяются также к сетям газоснабжения жилых домов.

Рис.3 СП 42-101-2003

Также при проектировании и строительстве наружных газопроводов и средств ЭХЗ используются своды правил:

• СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (рис.3);

• СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб»;

• СП 42-103-2003 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов».

Эти документы не новые, введены около 20 лет назад, 2003 – 2004 годах. Но они включены в Перечень документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденный приказом Росстандарта от 10 января 2022 г. N 3.

Кроме сводов правил, положения по выполнению требований технических регламентов, содержатся в стандартах, о которых расскажем в следующей статье.

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Подробности здесь