Является ли обучение мерам пожарной безопасности дополнительным профессиональным образованием?

В соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности (ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о ПБ) руководители организаций обязаны, до момента допуска к работе на объекте защиты, обучать своих работников мерам пожарной безопасности (п. 3 постановления Правительства РФ № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ).

До марта 2022 года такое обучение проводилось в качестве обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ), но в настоящий момент оно заменено на соответствующее обучение по дополнительным профессиональным программам (дополнительное профессиональное образование (далее – ДПО).

Пройти обучение
мерам пожарной безопасности
на курсах повышения квалификации

Подробности здесь

Почему ПТМ стало ДПО?

До 1 марта 2022 года руководители и работники, которые были ответственными за пожарную безопасность, должны были пройти обучение ПТМ и проводить инструктаж по нему другим работникам. Прохождение ПТМ осуществлялось в соответствии с приказом МЧС РФ № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Обучение ПТМ могло проходить как в учебных центрах, так и непосредственно у самого работодателя.

Между тем, такой термин как «ПТМ» не соответствовал ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи с чем, обучение ПТМ не расценивалось как освоение образовательной программы.

Далее, был введен и принят ФЗ № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а обучение ПТМ было включено в систему образования. Внесенными изменениями обучение ПТМ было заменено на обучение по дополнительным профессиональным программам. Порядок обучения по таким программам был утвержден приказом МЧС РФ № 806, которым были утверждены:

• порядок, виды и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа,

• требования к содержанию программ противопожарного инструктажа,

• категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области ПБ.

Следовательно, приказ МЧС РФ № 806 заменил ПТМ на дополнительное профессиональное образование, которое должно проводиться только в учебных центрах. Сотрудники, прошедшие такое обучение в учебном центре уже могут проводить противопожарный инструктаж для всего персонала.

Каким образом может проводиться обучение по пожарной безопасности в настоящее время?

В настоящее время обучение в области пожарной безопасности (ранее ПТМ) проводиться в рамках приказа МЧС РФ № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», в учебных центрах, имеющих образовательную лицензию на реализацию программ дополнительного профессионального образования.

МЧС России утвердило типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности, и, они содержаться в Приложениях № 1-5 к приказу МЧС России № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».

Полезные разъяснения по вопросам обучения мерам пожарной безопасности содержаться в информационном письме МЧС России № ИВ-19-751 от 04.05.2022 г. «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности».

Реализация дополнительных профессиональных программ осуществляется в соответствии с законодательством об образовании. В свою очередь, дополнительные профессиональные программы делятся на программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (ч. 4 ст. 25 Закона о ПБ, п. 2 ч. 4 ст. 12, ч. 2 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Кому необходимо проходить обучение по пожарной безопасности (ранее ПТМ)?

Обучение по программам повышения квалификации проходят (п. 1 Приложения № 3 к приказу МЧС № 806):

• Лица, на которых возложена трудовая функция проводить противопожарный инструктаж,

• Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике,

• Ответственные за обеспечение ПБ на объектах защиты, в которых одновременно находятся 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности,

• Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, которые осуществляют хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением ПБ на объектах защиты, или лица, назначенные ими ответственными за обеспечение такой безопасности,

•  Ответственные должностные лица, которые занимают должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, которые исполняют их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации,

• Иные лица, которые определяются руководителем организации. 

По результатам такого обучения выдается – удостоверение о повышении квалификации.

Обучение по программам профессиональной переподготовки проходят вышеуказанные лица, если у них нет (п. 2 Приложения № 3 к приказу МЧС № 806):

• Среднего профессионального и/или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»,

• Профессиональных компетенций в области ПБ, приобретенных в период получения среднего профессионального и/или высшего образования.

По результатам такого обучения выдается – диплом о профессиональной переподготовке.

Стоит иметь в виду, что согласно п.3 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к освоению программ ДПО могут быть допущены только лица, имеющие или получающие в настоящий момент любое среднее профессиональное (СПО) и/или высшее образование (ВО).

Таким образом, с 1 марта 2022 года обучение ПТМ заменено на обучение по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации или профессиональная переподготовка), и в настоящее время обучиться мерам пожарной безопасности можно только в рамках освоения программы ДПО в учебных центрах, имеющих соответствующую образовательную лицензию.