В соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, в любой организации работники могут быть допущены к исполнению своих обязанностей только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организациях, проводится в соответствии с новыми Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, и Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее — Нормы).

Каким образом может проводиться обучение мерам пожарной безопасности?

Если обратиться к ст. 25 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», то увидим, что обучение мерам пожарной безопасности проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума (ПТМ). Причем программы пожарно-технического минимума в указанной статье рассматриваются в качестве программ дополнительного профессионального образования.

Хотите узнать,
чем наше удостоверение по ПТМ
отличается от других?

Подробности здесь

Аналогичное требование содержится и в новых Правилах противопожарного режима в РФ, действующих с 1 января 2021 года: Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»).

Напомним, что пожарно-технический минимум (ПТМ) — это основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Согласно п. 36 Норм обучение ПТМ с отрывом от производства могут пройти такие категории сотрудников, как:

• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

• иные категории работников (граждан) по решению руководителя. 

Письмом МЧС России № 19-16-260 от 13.02.2020 поясняется, что обучение ПТМ осуществляется:

• во-первых, в рамках дополнительного профессионального образования,

• во-вторых, только образовательными организациями, деятельность которых подлежит обязательному лицензированию в соответствии с ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

В свою очередь дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации:

• программ повышения квалификации (по результатам успешного освоения которых выдается удостоверение о повышении квалификации),

• программ профессиональной переподготовки (по результатам успешного освоения которых выдается диплом о профессиональной переподготовке).

Содержание такой дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, самостоятельно разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, но с учетом потребностей лиц, по инициативе которых осуществляется получение такого образования. В то же время порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются самостоятельно руководителем организации, но с учетом требований нормативных правовых актов РФ.

Данный вопрос регулируют, как мы с вами видим, законодательные нормы нескольких сфер деятельности, а именно законодательство в области пожарной безопасности и законодательство в сфере образования. Они отчасти не соответствуют друг другу, например, объем примерных программ обучения по ПТМ, содержащихся в Приказе МЧС России от 12.12.2007 № 645, не позволяет рассматривать их в качестве программ повышения квалификации.

Однако вышеуказанным письмом дано пояснение, согласно которому если нормы законодательства, регулирующие сферу образования, не соответствуют нормам, содержащимся в других федеральных законах и иных НПА, то применению должны подлежать нормы ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Таким образом, Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» действует и применяется только в части регулирования порядка, видов и сроков обучения мерам пожарной безопасности.

Исходя из этого, обучение ПТМ должно осуществляться только организациями, осуществляющими образовательную деятельность на основании действующей лицензии на ведение такой деятельности и на основании разработанной и утвержденной образовательной программы дополнительного профессионального образования (программы повышения квалификации).

При этом необходимо учитывать следующие требования:

1. Минимально допустимый срок освоения такой программы не может быть менее 16 часов — для программы повышения квалификации (п. 12 Приказа Минобрнауки России № 499 от 01.07.2013).

2. К освоению такой программы могут быть допущены только лица, имеющие/получающие среднее профессиональное либо высшее образование (п. 3 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ).

3. Сведения о выданном по окончании освоения такой образовательной программы удостоверении о повышении квалификации должны в обязательном порядке быть внесены выдавшей его организацией в Федеральный реестр сведений о документах и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО) (Постановление Правительства РФ № 729 от 26.08.2013).

Периодическое повышение квалификации по ПТМ руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится не реже одного раза в 3 года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Автор: Учебный центр «Академия Безопасности»

Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.