Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект
Промышленное производство невозможно без функционирования тысяч опасных производственных объектов (ОПО). Можно сформулировать громче – существование государства базируется на предприятиях, производящих энергию, металл, горючее, пластмассы, изделия из них и прочие блага цивилизации. И это не только металлургические гиганты, угольные шахты или нефтяные скважины. Например, практически на каждом предприятии пищевой промышленности работают паровые котлы на газовом топливе. Паром варят пиво и колбасу, стерилизуют емкости для сока и молока. На стройках и в морских портах, при укладке магистральных трубопроводов и в метрополитенах используются подъемные сооружения. ОПО составляют основу промышленного могущества страны.
Из чего вытекают обязанности эксплуатирующей организации
Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны выполнять требования Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (рис.1). Это основной нормативно-правовой акт, устанавливающий требования промышленной безопасности. Отдельные требования содержатся в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента и Правительства России. Главными подзаконными актами являются нормативные документы, утверждаемые Ростехнадзором, прежде всего федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. Подробнее о законодательстве в области промышленной безопасности рассказано ранее.
Рис. 1 Федеральный закон
В федеральном законе №116-ФЗ в статье 9 изложены обязанности организации, эксплуатирующей ОПО, а также обязанности ее сотрудников. В процессе проверок должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзора. обязательно контролируют выполнение этой статьи. Впрочем, как и других требований промышленной безопасности.
Регистрация
Организация, эксплуатирующая ОПО, должна его зарегистрировать для учета и присвоения класса опасности. Регистрацию и ведение государственного реестра ОПО осуществляет Ростехнадзор. Сначала организация проводит идентификация ОПО. Далее готовится пакет документов, который не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО предоставляется в Ростехнадзор. Последний, рассмотрев документы, регистрирует ОПО. Подробнее о регистрации ОПО рассказано ранее.
Получение лицензии
Отдельные виды деятельности при эксплуатации ОПО подлежит лицензированию. Самая востребованная лицензия – лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Чтобы ее получить, необходимо направить в Ростехнадзор заявление и документы, подтверждающие выполнение лицензионных требований. В срок не более 45 рабочих дней документы рассматриваются, выдается лицензия. Подробнее о лицензировании ОПО рассказано ранее.
Декларация промышленной безопасности
В соответствии со статьей 14 №116-ФЗ для ОПО I и II класса опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в приложении 2 к вышеназванному закону, необходима разработка декларации промышленной безопасности. Исключение составляют ОПО, на которых используются взрывчатых веществ при проведении взрывных работ.
Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.
Для действующего ОПО декларация разрабатывается вновь:
-
через 10 лет со дня внесения в реестр деклараций последней декларации;
-
при изменении технологических процессов на ОПО либо увеличения более чем на 20% количества опасных веществ на ОПО;
-
в случае изменения требований промышленной безопасности;
-
по предписанию Ростехнадзора при несоответствии сведений, содержащихся в декларации, сведениям, полученным в ходе проверки.
Страхование ответственности
Обязательное страхование обеспечивает защиту имущественных интересов владельца опасного объекта при возмещении вреда, причиненного потерпевшим вследствие аварии. Страховыми рисками являются:
-
причинение вреда жизни или здоровью людей;
-
повреждение или уничтожение имущества потерпевших;
-
нарушение условий жизнедеятельности граждан: переезд к месту временного проживания, съем жилья, приобретение необходимых материальных средств.
Порядок страхования ОПО определяется Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
Страховая сумма, которая может быть выплачена потерпевшим при аварии, зависит от того, требуется или нет разработка для ОПО декларации промышленной безопасности. Для ОПО с декларацией размер страховой суммы в зависимости от числа пострадавших предоставлен в таблице 1.
Таблица 1
Максимально возможное количество потерпевших, чел |
Страховая сумма, рублей |
Страховая сумма с 30.03.2023, рублей |
Свыше 3000 |
6 миллиардов 500 миллионов |
9 миллиардов 750 миллионов |
1500 - 3000 |
1 миллиард |
1 миллиард 500 миллионов |
300 - 1500 |
500 миллионов |
750 миллионов |
150 - 300 |
100 миллионов |
150 миллионов |
75 - 150 |
50 миллионов |
75 миллионов |
10 - 75 |
|
37 миллионов 500 тысяч |
Для иных ОПО, для которых необходима разработка декларации |
10 миллионов |
15 миллионов |
У ОПО, для которых не требуется разработка декларации промышленной безопасности, страховые суммы иные (таблица 2).
Таблица 2
Характеристика ОПО |
Страховая сумма, рублей |
Страховая сумма с 30.03.2023, рублей |
Шахты угольной промышленности, если максимально количество потерпевших в результате аварии составляет более 50 человек |
100 миллионов |
250 миллионов |
ОПО химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и спецхимии, а также для шахт угольной промышленности, если максимально количество потерпевших в результате аварии не превышает 50 человек |
50 миллионов |
75 миллионов |
Сети газопотребления и сетей газораспределения, в том числе межпоселковые |
25 миллионов |
37 миллионов 500 тысяч |
Для иных ОПО |
10 миллионов |
20 миллионов |
Страхование ОПО осуществляется посредством заключения договора со страховщиком. Срок его действия – 1 год. Страховая сумма установлена для каждого страхового случая, вне зависимости от их количества в период действия договора.
Требования к персоналу ОПО
Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:
-
обеспечивать укомплектованность штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями;
-
допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, для чего проводится обучение, а также не имеющих медицинских противопоказаний, для чего проводятся медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования;
-
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
Подробно о персонале ОПО рассказано ранее.
Производственный контроль
Государство в лице Ростехнадзора осуществляет надзор за ОПО. Но и сама эксплуатирующая организация обязана осуществлять внутренние проверки выполнения требований промышленной безопасности, для чего организуется производственный контроль. На ОПО I и II класса опасности создается система управления производственной безопасностью. В организации должно быть разработано положение о производственном контроле, в котором описывается, кто и каким образом осуществляется производственный контроль, как он планируется, какими документами фиксируются его результаты. В положении также устанавливается порядок выполнения основных требований промышленной безопасности: обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев, проведения экспертизы, подготовки и аттестации работников. Подробнее о производственном контроле рассказано ранее.
Экспертиза промышленной безопасности
Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана проводить экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Эта процедура определяет соответствие объекта требованиям промышленной безопасности. Также необходимо проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО. Требования к проведению экспертизы промышленной безопасности представлены ранее.
Готовность к локализации и ликвидации аварий
Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны:
-
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
-
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание либо создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
-
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
-
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;
-
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Подробнее об обеспечении готовности к авариям и инцидентам рассказано ранее.
И в заключение
Промышленная безопасность на ОПО невозможна без соблюдения обязательных требований, установленных государством. Основные содержаться в Федеральном законе №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Для организаций, эксплуатирующих ОПО, соблюдение его требований, а также положений, установленных подзаконными актами, является обязательными. Нарушения чреваты авариями с разрушениями, взрывами, выбросами опасных веществ, несчастными случаями. Общий комплекс выполняемых мероприятий велик, требует финансовых затрат. Но иного не дано.

- Место работы - ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»
- Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования
Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.
Узнайте всё о фланцевых соединениях: основные типы и виды, их применение в трубопроводах и арматуре. Подробное описание составных элементов, классификации и определения фланцевых соединений.
|
Прочитайте статью про разъемные соединения газовых сетей. Их виды, детали и элементы
|
Прочитайте статью про контроль качества сварки стальных труб: виды и методы проверок, разновидности дефектов.
|