Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект

Дата актуализации: 07.06.2023

7702

Статья подготовлена: Вершиловичем Владиславом Адамовичем - автором популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Время прочтения: 8 минут

Промышленное производство невозможно без функционирования тысяч опасных производственных объектов (ОПО). Можно сформулировать громче – существование государства базируется на предприятиях, производящих энергию, металл, горючее, пластмассы, изделия из них и прочие блага цивилизации. И это не только металлургические гиганты, угольные шахты или нефтяные скважины. Например, практически на каждом предприятии пищевой промышленности работают паровые котлы на газовом топливе. Паром варят пиво и колбасу, стерилизуют емкости для сока и молока. На стройках и в морских портах, при укладке магистральных трубопроводов и в метрополитенах используются подъемные сооружения. ОПО составляют основу промышленного могущества страны.

Из чего вытекают обязанности эксплуатирующей организации

Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны выполнять требования Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (рис.1). Это основной нормативно-правовой акт, устанавливающий требования промышленной безопасности. Отдельные требования содержатся в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента и Правительства России. Главными подзаконными актами являются нормативные документы, утверждаемые Ростехнадзором, прежде всего федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. Подробнее о законодательстве в области промышленной безопасности рассказано ранее.

Рис. 1 Федеральный закон

В федеральном законе №116-ФЗ в статье 9 изложены обязанности организации, эксплуатирующей ОПО, а также обязанности ее сотрудников. В процессе проверок должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзора. обязательно контролируют выполнение этой статьи. Впрочем, как и других требований промышленной безопасности.

Регистрация

Организация, эксплуатирующая ОПО, должна его зарегистрировать для учета и присвоения класса опасности. Регистрацию и ведение государственного реестра ОПО осуществляет Ростехнадзор. Сначала организация проводит идентификация ОПО. Далее готовится пакет документов, который не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО предоставляется в Ростехнадзор. Последний, рассмотрев документы, регистрирует ОПО. Подробнее о регистрации ОПО рассказано ранее.

Получение лицензии

Отдельные виды деятельности при эксплуатации ОПО подлежит лицензированию. Самая востребованная лицензия – лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Чтобы ее получить, необходимо направить в Ростехнадзор заявление и документы, подтверждающие выполнение лицензионных требований. В срок не более 45 рабочих дней документы рассматриваются, выдается лицензия. Подробнее о лицензировании ОПО рассказано ранее.

Декларация промышленной безопасности

В соответствии со статьей 14 №116-ФЗ для ОПО I и II класса опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в приложении 2 к вышеназванному закону, необходима разработка декларации промышленной безопасности. Исключение составляют ОПО, на которых используются взрывчатых веществ при проведении взрывных работ.

Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.

Для действующего ОПО декларация разрабатывается вновь:

• через 10 лет со дня внесения в реестр деклараций последней декларации;

• при изменении технологических процессов на ОПО либо увеличения более чем на 20% количества опасных веществ на ОПО;

• в случае изменения требований промышленной безопасности;

• по предписанию Ростехнадзора при несоответствии сведений, содержащихся в декларации, сведениям, полученным в ходе проверки.

Страхование ответственности

Обязательное страхование обеспечивает защиту имущественных интересов владельца опасного объекта при возмещении вреда, причиненного потерпевшим вследствие аварии. Страховыми рисками являются:

• причинение вреда жизни или здоровью людей;

• повреждение или уничтожение имущества потерпевших;

• нарушение условий жизнедеятельности граждан: переезд к месту временного проживания, съем жилья, приобретение необходимых материальных средств.

Порядок страхования ОПО определяется Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Страховая сумма, которая может быть выплачена потерпевшим при аварии, зависит от того, требуется или нет разработка для ОПО декларации промышленной безопасности. Для ОПО с декларацией размер страховой суммы в зависимости от числа пострадавших предоставлен в таблице 1.

Таблица 1

У ОПО, для которых не требуется разработка декларации промышленной безопасности, страховые суммы иные (таблица 2).

Таблица 2

Страхование ОПО осуществляется посредством заключения договора со страховщиком. Срок его действия – 1 год. Страховая сумма установлена для каждого страхового случая, вне зависимости от их количества в период действия договора.

Требования к персоналу ОПО

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

• обеспечивать укомплектованность штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями;

• допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, для чего проводится обучение, а также не имеющих медицинских противопоказаний, для чего проводятся медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования;

• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Подробно о персонале ОПО рассказано ранее.

Производственный контроль

Государство в лице Ростехнадзора осуществляет надзор за ОПО. Но и сама эксплуатирующая организация обязана осуществлять внутренние проверки выполнения требований промышленной безопасности, для чего организуется производственный контроль. На ОПО I и II класса опасности создается система управления производственной безопасностью. В организации должно быть разработано положение о производственном контроле, в котором описывается, кто и каким образом осуществляется производственный контроль, как он планируется, какими документами фиксируются его результаты. В положении также устанавливается порядок выполнения основных требований промышленной безопасности: обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев, проведения экспертизы, подготовки и аттестации работников. Подробнее о производственном контроле рассказано ранее.

Экспертиза промышленной безопасности

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана проводить экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Эта процедура определяет соответствие объекта требованиям промышленной безопасности. Также необходимо проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО. Требования к проведению экспертизы промышленной безопасности представлены ранее.

Готовность к локализации и ликвидации аварий

Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны:

• планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

• заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоры на обслуживание либо создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

• иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

• обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;

• создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Подробнее об обеспечении готовности к авариям и инцидентам рассказано ранее.

И в заключение

Промышленная безопасность на ОПО невозможна без соблюдения обязательных требований, установленных государством. Основные содержаться в Федеральном законе №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Для организаций, эксплуатирующих ОПО, соблюдение его требований, а также положений, установленных подзаконными актами, является обязательными. Нарушения чреваты авариями с разрушениями, взрывами, выбросами опасных веществ, несчастными случаями. Общий комплекс выполняемых мероприятий велик, требует финансовых затрат. Но иного не дано.

Автор статьи: Вершилович Владислав Адамович

Место работы: ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования